Die Schlüsselfrage einer jeden unipolaren Ordnung lautet: Wer ist der „Herr“ und „Hüter“? Die Vorstellung einer globalen Ordnung mit den Vereinten Nationen an der Spitze funktionierte nicht, da die Weltorganisation über keine eigenen Ressourcen verfügt und darauf angewiesen ist, dass alles was sie zum Tätigwerden braucht, von den Mitgliedsstaaten zur Verfügung gestellt wird. Herfried Münkler weiß: „Diese sind dazu aber nur dann bereit, wenn das ihren eigenen Zielen und Interessen entspricht. Ist das nicht der Fall, üben sie sich in Zurückhaltung oder stellen gar die Zahlungen an die Vereinten Nationen oder ihre Unterorganisationen ein, zumindest drohen sie damit.“ Herfried Münkler ist emeritierter Professor für Politikwissenschaft an der Berliner Humboldt-Universität. Viele seiner Bücher gelten als Standardwerke, etwa „Imperien“ oder „Die Deutschen und ihre Mythen“.
